BIM建筑网各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔清月结制度，按照“谁用工、谁负责”和“总承包负总责”的原则落实工资支付和监督责任，为建筑工人工作、生活提供可靠保障。将有拖欠工资行为的企业和法人列入黑名单，给予限制市场准入等惩戒措施。
七、增强企业核心竞争力
（十八）大力扶持培育龙头企业。加大对龙头骨干企业的扶持力度，鼓励企业之间兼并重组，培育指导龙头企业上市，大型骨干企业升级、增项和分立、成立子公司时在资质等方面予以重点扶持。对建筑业企业入库产值较上年增幅超过本地当年GDP增速的，应当全面落实各项税收优惠政策，支持企业发展。相关部门要对重点扶持企业在建立技术中心、申请工法、专利及国家、省级奖项等方面优先受理和推荐，支持企业增强科技创新能力，提升自主品牌效应。对获得国家、省市优质工程和标准化管理示范工地、晋升特级和一级总承包资质的，各地要制定相应奖励办法，激发企业争先创优的积极性。
（十九）积极支持民营企业发展。出台支持贫困县建筑业发展扶持政策，引导大型龙头企业与贫困县民营建筑企业开展一对一帮扶，“以大带小”共同发展，吸引当地农民工就业。有序推进国有和集体建筑企业混合所有制改革，原企业在职职工自愿离职的，通过建筑行业劳保统筹费用一次性补偿解决职工社保问题。信用好、实力强的优势民营企业享受与龙头骨干企业的同等扶持政策。财政、住房城乡建设、金融等部门要创新投融资方式，积极搭建优势民营企业与金融机构、龙头企业合作的平台，切实帮助民营企业破解投融资渠道不畅、拓展市场能力不足的问题。
（二十）支持发展建筑业总部经济。各地要制定引导扶持政策，吸引央企、省内外大型优势企业在行政区域内设立总部或成立子公司，优先保障企业落户所需的生产生活用地。央企或外省大型骨干企业在陕落户的，参照我省优势企业给予重点扶持。有条件的地方可建立具有区域特色的建筑产业园区，整合装备制造、建材生产、设计咨询、资金物流等要素，引导建筑业企业集聚发展，努力形成当地经济新的增长极。
（二十一）鼓励企业“走出去”发展。结合国家“一带一路”战略规划和区域发展规划，加大对我省建筑企业拓展境外市场的支持力度，给予企业承接境外工程项目前期费用补助、贷款贴息、对外投资合作保险费补助、境外安全保障费用补助、保函费用等方面的扶持。金融机构要积极支持我省企业对外承包业务，加大建筑企业境外承接工程业务政策性信用保险的支持力度，降低企业收汇和融资风险。通过举办银企合作对接会、对外企业推介会等形式，加大统筹推进力度，跟踪解决企业在省境外承包工程过程中遇到的困难，营造良好的外部市场环境。
全省各级政府要高度重视建筑业“放管服”改革工作，充分认清加快建筑业改革发展对于吸纳和转移农村富余劳动力、拉动相关产业发展、推动新型城镇化进程、促进经济平稳较快增长的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感。省级相关部门要加大指导、协调和支持力度，积极破解制约建筑业改革发展的“瓶颈”问题。各市、县政府要切实把推进建筑业改革发展工作摆上重要议事日程，紧抓当前扩大内需机遇，采取有力的措施积极推进，加大政策扶持力度，不断推进建筑业持续健康发展。相关行业协会要及时反映企业诉求，反馈政策落实情况，发挥好规范行业秩序、建立从业人员行业准则、促进企业诚信经营等方面的自律作用。本实施意见下发之日起30个工作日内，各市（区）、省直管县要将推进建筑业改革发展的具体措施书面报省政府办公厅，并抄送省住房城乡建设厅。
陕西省人民政府办公厅
21日
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